基长新闻
当前位置:基长新闻>>健康养生>>九洲真人 土地承包关系“长久不变”:让亿万农民吃下“定心丸”

九洲真人 土地承包关系“长久不变”:让亿万农民吃下“定心丸”

2020-01-11 18:49:43   来源:基长新闻   阅读:2311


九洲真人 土地承包关系“长久不变”:让亿万农民吃下“定心丸”

九洲真人,【来自国新办新闻发布会的报道】

光明日报记者 李慧

《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》(简称《意见》)日前正式公布。《意见》的发布,意义重大、影响深远。长期稳定土地承包关系,充分保障农民的土地承包权益,完善农村土地承包经营制度,既有利于增强农民发展生产的信心,又有利于促进农村土地流转,发展适度规模经营,还有利于保障农村的长治久安。

土地承包关系“长久不变”有着怎样的政策内涵?土地承包到期后如何延包?进城农民的承包地应该如何处置?在11月28日国务院新闻办举行的新闻发布会上,中央农办主任、农业农村部部长韩长赋,农业农村部党组成员、中央农办秘书局局长吴宏耀对此进行了详细解读。

土地延包不得将承包地打乱重分

土地是农民最大的财富。我国的改革开放从农村起步,农村改革又从土地承包开始。

40多年来,我国进行了两次重大的土地制度创新。“第一次是改革开放之初,实行家庭联产承包责任制,实际上是土地集体所有权和家庭承包经营权‘两权分离’;第二次是党的十八大之后,实行土地集体所有权、农户承包权、土地经营权‘三权分置’。这两次创新始终坚持土地集体所有和家庭承包经营,是一脉相承的。进入新时代,党中央提出保持土地承包关系稳定并长久不变,是对党的农村土地政策的继承和发展。”韩长赋指出。

我国有15亿多亩的农村承包地,涉及近两亿农户。韩长赋介绍,二轮承包从1993年开始,到1999年基本完成。如果按照承包期三十年计算,从2023年开始,二轮承包就开始大批到期,也就要开始土地延包,延包的高峰期集中在2026年到2028年。

韩长赋指出,此次《意见》明确了“长久不变”的政策内涵,归纳起来就是“两不变、一稳定”,即保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变,确保农民集体有效行使土地所有权、集体成员平等享有土地承包权,这是一个“长久不变”;保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变,家庭经营在农业生产经营中居于基础性地位;农村集体经济组织成员有权依法承包集体土地,任何组织和个人都不能剥夺和非法限制,这是一个“长久不变”。保持农户承包地稳定,农民家庭是土地承包经营的法定主体,发包方及其他经济组织或个人不得违法调整其承包地。

土地如何延包事关亿万农民的切身利益。“第二轮土地承包到期后应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定,延包的起点以各地第二轮土地承包到期开始计算,承包期还是三十年。”韩长赋说。

是否放弃承包地应尊重进城农民意愿

通过承包地确权登记,全国累计精准测量了11亿个地块,清理了2亿多农户的档案资料。这次确权登记摸清了家底,解决了长期以来农村土地四至不清、面积不准、权属不明等问题。在确权登记基础上,各地给农民发放了承包权证,这强化了对农民土地承包经营权的物权保护。

已经拿到的证书到下一轮承包还有没有效?韩长赋说,《意见》明确,已颁发的土地承包权利证书,在新的承包期继续有效,且不变不换。因此,之前取得的土地承包权证是有效的。当然,有个技术问题,证书记载的承包期限,到延包时再做统一变更。

随着城镇化的加快推进,全国进城务工经商的农民约为2.88亿人,其中举家进城务工经商的有3000多万户,这些进城农户的承包地怎么处置?

韩长赋说,现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。对进城落户的农民,如果农民愿意,可以在自愿有偿的情况下,将承包地退还给集体,或在集体成员内转让承包权。如果农民不愿意,就要保留承包权,允许其通过流转经营权或者通过代耕托管来实现土地收益。

“对进城农户是否放弃承包地,要尊重农民的意愿,不能搞强迫命令。在土地问题上,我们要有足够的历史耐心,不要急于收回农民的承包地。要尊重农民的意愿和维护农民权益,把选择权交给农民,由农民选择,而不是代替农民选择。”韩长赋说。

保障无地少地农户和新型经营主体利益

二轮承包以来,由于人口的增减和自然灾害等一系列原因,一些农户存在无地或者少地的状况。《意见》强调土地承包关系保持稳定并长久不变,这些无地和少地的农户权益应如何保障?

韩长赋介绍,据各地初步调查,无地少地农户占总农户的0.94%。《意见》规定,第二轮承包到期后,应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,现有承包地在二轮承包期期满以后由农户继续承包,有自然灾害损毁等特殊情形时,可按照大稳定、小调整的原则,按照法定程序可以在个别农户间做适当调整,但是要依法依规、从严掌握。

“一方面,有条件的地方可以通过集体预留的机动地、新开垦的耕地、原承包户依法自愿交回的耕地、承包农户消亡后依法收回的耕地来解决。另一方面,可以帮助他们通过流转土地经营权来耕种土地,也可以流转其他进城务工农民的土地,从事生产经营。”韩长赋说。

到2018年底,全国有5.39亿亩耕地在不同主体间进行流转。新修订的农村土地承包法规定,流转期限不得超过承包的剩余期限。二轮承包即将到期,流转土地是否受影响?

吴宏耀说,对此,新型经营主体不用担心。《意见》规定了延包的原则和办法,这一方面给承包户一颗“定心丸”,同时给土地的受让方,也就是新型经营主体也吃下了“定心丸”,到期以后农户可以延包,经营主体可以再签续订合同,可以延期流转土地。

“农村土地承包法规定,经承包方同意,受让方可以依法投资改良土壤,建设农业生产辅助设施、配套设施,并按照合同约定对投资部分获得合理补偿。所以,新型经营主体在流转土地时,可以通过合同约定等方式协商确定二轮到期后继续经营的具体条款。”吴宏耀说。

《光明日报》( 2019年11月29日10版)

365体育怎么找啊

推荐

    不忍看!两女房客将丽江一客栈房间变成了垃圾场
    不忍看!两女房客将丽江一客栈房间变成了垃圾场
    “两名女租客为丽江某高校的学生,在自己接手该处房子之前就已在这里租住,天天带不同的男男女女回来,接手客栈时,房客已属于拖欠房租的状态。”[详细]
    低风速风电发展势头强劲
    低风速风电发展势头强劲
    中国风能协会统计数据显示,2017年,我国中东南部地区风电新增装机容量占比达到55%,成为我国风电发展不容忽视的增量。然而,低风速区域风资源条件相比较差、地质条件复杂、气候环境恶劣、施工难度大,“降本增效”确保风电场全局经济性最优是风电设备企业需要思考的重要课题,使用大兆瓦、高效率的风电机组成为业内普遍认可的解决方案之一,与此同时,风电机组大型化也正逐步成为世界风电发展的必然趋势。[详细]
    辟谣,猫咪补充微量元素就是多喂胡萝卜?错,过量会带来严重危害
    辟谣,猫咪补充微量元素就是多喂胡萝卜?错,过量会带来严重危害
    以上的情况存在于猫咪等生物生长发育期内,如果猫咪达到了性成熟阶段,β-胡萝卜素就会逐渐转移到生殖器官当中,从而影响生殖以及激素的功能。最后,大剂量β-胡萝卜素的摄入,还会增加猫咪罹患癌症的概率。幸好那位铲屎官的猫咪摄入胡萝卜素的剂量还不大,在经过医生的及时诊治后,身体得到了缓解。[详细]
    全球港口,400多位嘉宾一起提建议!
    全球港口,400多位嘉宾一起提建议!
    论坛期间,来自40多个国家和地区的400多位港口、航运、物流界嘉宾,围绕港口发展、港航服务、智慧港航、国际物流等话题展开广泛交流。通过港口资源整合,宁波舟山港的枢纽港地位更加稳固,同时带动嘉兴、温州、台州等港口的快速发展。配套港口产业链助力绿色港口建设全球贸易对高效运输和港口基础设施的需求,既促进了港航业和沿海城市的经济繁荣,也带来了环境保护压力。[详细]
    传统通信业务市场已趋饱和 运营商加紧布局5G谋脱困
    传统通信业务市场已趋饱和 运营商加紧布局5G谋脱困
    面对这种下滑局势,运营商正在5G这个新赛道上加紧建设步伐。近日,三大运营商公布了上半年最新业绩。不仅是中国移动营收下滑,2019年上半年,中国电信经营收入为1905亿元,同比下降1.31%;中国联通经营收入为1450亿元,同比下降2.8%。尽管如此,专家认为,传统通信业务市场已趋于饱和,流量红利正快速消退。在这种情况下,运营商勒紧裤腰带也得想办法建设5G。[详细]
    水落石出!高瓴和厚朴争夺格力电器“混改”控股权
    水落石出!高瓴和厚朴争夺格力电器“混改”控股权
    记者从天眼查数据库查到,这两家意向受让方背后分别是高瓴和厚朴,意味着高瓴和厚朴将争夺格力电器的控股权。而格物厚德股权投资(珠海)合伙企业成立于2019年5月,股东包括厚朴投资管理有限责任公司和格物厚德投资控股(珠海)合伙企业。此前,格力电器发布公告称,珠海国资委已原则同意混改受让方案,并给出了一系列混改接盘的门槛条件。姚翀 姚翀 南方报业传媒集团南方+客户端[详细]
    意大利预算“阴云不散” 股汇债尽皆低迷
    意大利预算“阴云不散” 股汇债尽皆低迷
    五星运动领袖Luigi Di Maio警告,意大利政府表示对于欧盟的施压会寸步不让。市场对其可能会引发新的欧元区危机以及意大利由此与欧盟持对立立场忧心不已。意大利与德国十年期债券利差一度飙升至2%这一五年内高位。但随后意大利总理孔特宣布不会废弃欧元。意大利债券收益率也随之回落。意大利股市则继续上周以来的跌势,其中银行股受挫最重。而欧元区的风险给市场带来的不确定性仍“阴云不散”。[详细]
    奇瑞艾瑞泽7e,比秦更好的选择?
    奇瑞艾瑞泽7e,比秦更好的选择?
    如此算来,艾瑞泽 7e 与在上海地区热销的比亚迪秦等相比,在价格上的优势要大的多。虽说它并不能带给你过多的操控感、动力性能等,但是艾瑞泽7e在外观,经济性,实用性等方面作为一款家轿产品完全足够了,对于消费者来说这也是除比亚迪秦,荣威 e550之外另一个不错的选择。[详细]
    专家:特朗普对全球体系施压将导致中美增长放缓
    专家:特朗普对全球体系施压将导致中美增长放缓
    参考消息网3月18日报道 罗马尼亚《每日事件报》3月13日发表罗马尼亚前总统顾问、政治评论家、冲突预防和预警中心主任尤利安·基富的文章称,特朗普当局对全球体系施压不仅将导致中美经济增长放缓,还将把全球经济推向深渊。其结果不仅与特朗普所期望的相反,更使已经显现衰退迹象的全球经济雪上加霜。文章称,特朗普当局对全球体系施压不仅将导致中美经济增长放缓,还将把全球经济推向深渊。[详细]
    我国拟实行疫苗责任强制保险 违法行为罚款高至30倍
    我国拟实行疫苗责任强制保险 违法行为罚款高至30倍
    我国拟实行疫苗责任强制保险 违法行为罚款高至三十倍本报记者 王佳昕 北京报道于1985年颁布的《药品管理法》,迎来了历史上的第四次修订。即明确对生产销售属于假药、劣药的疫苗等6类违法行为,在法定幅度内从重处罚。实行疫苗责任强制保险关于长春长生疫苗案的处罚已告一段落,但疫苗案带来的影响还在持续。[详细]